补短板扩开放 稳产业链供应链

“中国经济发展到今天，经受住疫情冲击仍然有很强的韧性，靠的是自身的工业门类齐全，而且与世界紧密关联。但这也意味着，你中有我、我中有你，外部变化必然会影响国内市场。”日前，国务院参事室特约研究员姚景源在谈到产业链、供应链问题时表示，目前要思考怎么完善产业链，在错综复杂的环境中提高自身安全性，让中国经济的循环更加通畅、主动。

今年的政府工作报告提出，“面对外部环境变化，要坚定不移扩大对外开放，稳定产业链供应链，以开放促改革促发展”。对此，全国政协委员、中国社会科学院世界经济与政治研究所所长张宇燕认为，“国际分工专业化、贸易投资对经济增长的影响太大了”，稳定产业链供应链涉及到扩大对外开放，我国对外贸投资负面清单已经大幅度缩减，今年还要出台跨境服务贸易的负面清单，“这是高水平开放的一个亮点。”

全国政协经济委员会副主任刘世锦认为，从5-10年甚至更长的时间来看，全球化的趋势是挡不住的。但眼下的种种情况，可能会让一些国家被迫采取“备胎战略”，在这种情况下，全球的分工格局可能会发生变化。

全国政协委员、民进山西省委副主委焦斌龙认为，近年来，我国第二产业在GDP中的占比平均每年下降近1个百分点，“‘去工业化’太快，不利于提高社会劳动生产率，也会拖累经济增长和国民收入水平的提升。”“我们不能够过快地‘去工业化’，相反要推动工业化进一步深化，使我国的工业体系更加完善，补上相应的短板。”

他认为，生产性服务业的发展也依赖于工业的高端化和专业化的发展程度，如果没有庞大的先进制造业提供市场需求，以生产性服务业为重心的现代服务业将难以获得长足发展。

因此，他建议应持续加大基础研发支出，突破关键技术瓶颈，进一步加大政府教育支出，着力加强科技、工程等专业领域人才的培养，完善制造业科技创新生态系统，构建可持续发展动力。同时，要推进我国生产性服务业结构优化，推进我国服务业更高水平对外开放。这其中包括，加大对于科技研发、创新设计、咨询等服务业的支持，制定和完善行业标准和服务标准;鼓励服务企业在全球范围内配置资源和开拓市场，完善服务贸易体制机制、政策框架、促进体系和发展模式，提高服务贸易开放程度和便利化水平;协同推进沿海、沿边以及内陆服务业的全方位开放，发展高层次外向型服务业，建设承接国际服务转移的重要平台和国际服务合作窗口城市，深度融入全球服务业体系。

对于全面畅通产业链、供应链的循环，日前，国家发改委秘书长丛亮在新闻发布会上表示，要进一步加大助企纾困的力度，将已经出台的财税、金融、社保、用工、房租等各项政策落实到位，帮助企业特别是中小微企业稳定生产、渡过难关。同时，优化供应链的体系，协调国内国际的物流资源，确保铁路、航空、海运等物流大通道畅通。更要着力提升产业链和供应链水平，“不仅要巩固传统的产业优势，强化优势产业领先的地位，还要开展数字化的转型行动，鼓励企业推进供应链的数字化转型，提高灵活应变和协同能力。”

他认为，确保全球产业链、供应链的稳定，绝不是某一个国家的事情。“国际社会应该携起手来加强国际合作，共同应对挑战，尽快控制住疫情的蔓延，推动产业运行回到正常轨道，促进经济社会系统实现动态循环、健康发展。”

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